中國共產黨廣元市第八屆委員會

第八次全體會議決議

（2023年12月26日中國共產黨廣元市第八屆委員會第八次全體會議通過）

12月26日，中國共產黨廣元市第八屆委員會第八次全體會議舉行。

中國共產黨廣元市第八屆委員會第八次全體會議，于2023年12月26日舉行。

出席全會的有，市委委員43人，候補市委委員8人。不是市委委員、候補委員的有關方面同志列席會議。第二批主題教育省委第六巡回督導組負責同志到會指導。

全會由市委常委會主持。市委書記何樹平作了講話。

市委書記何樹平講話。

全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆四次全會決策部署，聽取和討論了何樹平代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共廣元市委關于以建設脫貧地區特色產業高質量發展引領區為抓手扎實推進城鄉融合發展的決定》。何樹平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委八屆五次全會以來，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川來廣視察重要指示精神，精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚力推進“1345”發展戰略見行見效，加快推動經濟運行整體好轉和高質量發展，持續提升廣元知名度影響力，扎實抓好項目投資、產業發展、城鄉建設、改革開放、社會民生、安全穩定、民主法治、宣傳思想文化、全面從嚴治黨等重點工作，治蜀興川廣元實踐各項事業取得新的進展，呈現經濟回升向好、民生不斷改善、社會大局穩定、干群奮發有為的良好局面。

全會指出，城鄉融合發展是現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。黨的十八大以來，習近平總書記對推進城鄉融合發展作出系列重要指示，深刻指出城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現，鮮明強調到2035年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期，明確要求把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，為我們提供了思想指引和根本遵循。省委十二屆四次全會專題研究以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，提出一系列重大思路、重大任務和重大舉措，系統回答新時代新征程四川城鄉融合發展之路“如何走”“怎么干”等重大問題。我們要從全局高度把握和處理城鄉關系，堅決落實習近平總書記重要指示，推動黨中央和省委決策部署一項一項落到實處。

全會指出，廣元是革命老區、脫貧地區、盆周山區，城鄉二元結構明顯，城鄉發展不平衡、不充分，小城市帶大農村特征鮮明。經過改革開放特別是新時代以來的努力奮斗，全市城鄉面貌發生了根本性變化，城鄉發展格局不斷優化，城市空間進入加快拓展期、鄉村振興進入加緊推進期、“四化同步”進入加力提質期、城鄉發展進入加速融合期。新時代推進廣元城鄉融合發展，重點在縣域、難點在鄉村、關鍵在產業。建設脫貧地區特色產業高質量發展引領區，是充分發揮廣元產業比較優勢和特色資源優勢，打造涵蓋一二三產業的現代產業體系，促進產業融合和高質量發展的創新之舉，是推動城鄉融合發展、實現共同富裕的關鍵所在。通過引領區建設，有利于提升全市產業承載、要素集聚、就業吸納、人口吸附的能力，推動產城人全面融合；有利于暢通城鄉經濟循環，做大經濟總量，增強發展活力，構建高質量發展新格局；有利于逐步縮小城鄉發展差距，推動城鄉協調發展、共同繁榮。全市上下必須統一思想認識，堅持以建設脫貧地區特色產業高質量發展引領區為抓手，堅定不移推進城鄉融合發展，為全面建設社會主義現代化廣元提供堅實支撐。

全會強調，推進廣元城鄉融合發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記來川來廣視察重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞服務和融入新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕，深入實施“1345”發展戰略，以縣域為重要切入點，以建設脫貧地區特色產業高質量發展引領區為抓手，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為牽引，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，做優主城、做強縣城、做活城鎮、做美鄉村，推進城鄉產業融合、設施融合、要素融合、治理融合，努力走出具有廣元特色的革命老區城鄉融合發展新路子。必須堅持正確方向，突出以工補農、以城帶鄉，增強系統性、整體性、協同性。必須堅持突出重點，始終以縣域為基本單元，加快構建縣鄉村功能銜接互補格局。必須堅持分類施策，因地制宜制定實施差別化政策，引導走特色發展、錯位發展之路。必須堅持底線思維，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會錨定廣元現代化建設總體目標，提出推進城鄉融合發展的目標：到2027年，脫貧地區特色產業高質量發展引領區基本建成，縣城綜合承載能力明顯增強，宜居宜業和美鄉村建設取得標志性成果，城鄉融合發展取得明顯成效，具有廣元特色的革命老區城鄉融合發展路徑加快形成，共同富裕邁出堅實步伐，繁榮農村與繁華城市相得益彰、農耕文明與城市文明交相輝映的新型城鄉形態加快構建，實現城鄉產業發展更加興旺、城鄉公共服務更加優質、城鄉要素流通更加順暢、城鄉基層治理更加高效、城鄉居民收入更加均衡的目標。到2035年，脫貧地區特色產業高質量發展引領區全面建成，城鄉融合發展的體制機制更加完善，城鄉居民生活品質大幅提升，城鄉區域發展更加協調，居民收入差距明顯縮小，各美其美、美美與共的城鄉發展共同體基本形成。

全會指出，要推進城鄉產業融合，壯大工業優勢主導產業，發展現代高效特色農業，構建優質現代服務業體系，推動一二三產業融合發展，增強縣域經濟發展實力。要推進城鄉設施融合，提升中心城區發展能級，增強縣城綜合承載能力，強化中心鎮輻射帶動，推動城鄉基礎設施一體化，推進基本公共服務均等化，推動公共服務共建共享。要推進城鄉要素融合，加快農業轉移人口市民化，創新人才入鄉激勵機制，激發農村土地要素活力，健全鄉村多元投融資體制，持續深化擴權強縣改革，激發城鄉發展動力活力。要推進城鄉治理融合，優化縣鄉村三級治理體系，提升基層治理法治化水平，深化城鄉環境綜合整治，推進縣鄉村治理數字化，持續提升社會治理水平。

全會指出，推進城鄉融合發展涉及方方面面，必須加強組織領導，進一步統籌力量、整合資源，做到上下聯動、整體推進。要發揮新型城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組牽頭抓總作用，壓實縣（區）黨委、政府主體責任，強化考核激勵，凝聚各方力量，營造共同推進城鄉融合發展的良好氛圍。要堅持因地制宜、分類指導、精準施策，牢固樹立正確政績觀，穩扎穩打、善作善成，共同把關乎廣元現代化建設全局的大事抓出成效。

全會強調，學習宣傳貫徹省委十二屆四次全會、市委八屆八次全會精神，是當前全市上下的一項重要政治任務。各級黨委（黨組）要迅速組織傳達學習、深入開展宣傳宣講、推動部署落地見效。要抓實項目投資有效擴大、工業經濟突破增長、服務業恢復提振、現代農業提質增效、城鄉發展深度融合、民營經濟健康發展、改革開放更具成效、民生底線兜住兜牢、重大風險防范化解等重點工作，全力完成全年目標任務。要始終迸發“不服輸、敢爭先”精氣神，保持定力、增強信心，起而行之、奮勇爭先，不斷開創廣元現代化建設新局面。

全會號召，全市上下要深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川來廣視察重要指示精神，在省委堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，加快推進城鄉融合發展取得積極成效，全力推動經濟社會高質量發展，為建設川陜甘結合部現代化中心城市作出新的更大貢獻！